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川普要世贸组织改革 重点一次看懂
作者:K彩平台    发布于:2018-07-04 09:13:47    文字:【】【】【
摘要:全球第一大经济体是否会退出世贸组织,近日引发各界关注。美国总统川普表示,虽然WTO待美不公,但目前暂无退出计划。据川普政府报告,WTO存在诸多问题,特别是争端解决机制,需要予以改革。 美国是否会退出世贸组织?总统川普周一在白宫会见荷兰首相鲁特时再次强调,“现阶段没有任何计划”,但是如果WTO“没有善待美国,我们将做些事”。 “WTO

全球第一大经济体是否会退出世贸组织,近日引发各界关注。美国总统川普表示,虽然WTO待美不公,但目前暂无退出计划。据川普政府报告,WTO存在诸多问题,特别是争端解决机制,需要予以改革。

美国是否会退出世贸组织?总统川普周一在白宫会见荷兰首相鲁特时再次强调,“现阶段没有任何计划”,但是如果WTO“没有善待美国,我们将做些事”。

“WTO对待美国的方式非常糟糕,我希望他们改变”,川普说:“多年来,他们一直非常严厉地对待我们,这就是为什么我们在WTO处于劣势的原因。”

WTO成立于1995年,目前有1个会员国,成立之目的在于确保自由贸易,并透过多边咨商,建立国际贸易规范,降低各会员间的关税与非关税贸易障碍,为会员提供一个稳定且可预测的国际贸易环境。

WTO于2001年在卡塔尔首都多哈举行第四届部长会议,通过了中国及台湾的入会案,以及决议展开其成立以来的首次回合谈判。WTO会员雄心壮志,原本预计在2005年1月1日前全面结束谈判,然而截至目前为止,多哈回合谈判仍未完成,农业、工业及服务业的市场开放遥遥无期,贸易救济、争端解决等涉及规则的谈判停滞不前。

眼见谈判触礁,部分会员在几年前提出了WTO改革的主张。不过,这类主张如同多哈回合谈判,欲振乏力。

近期由于美中贸易冲突升级,部分国家再提WTO改革之议。法国总统马克龙5月底表示,欧盟应与美国、中国及日本在年底于阿根廷举行的20国集团会议上,共同起草WTO改革蓝图。

美国贸易代表莱特希泽今年2月底公布《2018年度总统贸易政策议程》,概述了川普政府的贸易施政计划。文件重点为WTO改革和谈判、与其它国家的贸易协定以及贸易执法等议题。

在WTO改革方面,USTR特别提及争端解决小组及上诉机构的裁定,超越了WTO规则,增加或减少了WTO成员的权利或义务。此外,WTO允许上诉机构法官在任期届满的情况下,继续参与其尚未结案的审理工作,美国对此表示不满。

上诉机构是WTO的最高法院,计七名法官,依规定每件案件需要三名法官共同审理。目前有三个法官空缺,过去一年多来,美国主张应先改革,再谈法官的甄选。今年9月将再有一名法官任期届满,如果在此之前未能递补法官,上诉机构将仅剩三名法官,运作恐陷入瘫痪。

USTR在贸易政策议程报告中另提到了上诉机构的其它问题,例如未遵守“争端解决规则与程序了解书”的规定,在90天内做出裁决,严重影响上诉机构的功能。

美国驻WTO大使谢伊6月底在WTO表示,如果上诉机构的法官无法在90天内做出裁决,应改变“共识决”的规定,任一WTO会员都可以阻挠裁决报告的通过。

WTO目前要求,任何决议或裁决报告的否决,必须“所有WTO会员”都不同意,此称为“反对共识决”。

USTR在报告中说,争端解决小组和上诉机构的审理及裁决,经常纳入与争议事项无关或无助于解决争端的内容。此外,USTR质疑上诉机构的裁决作为后续案件“先例”的作法。

对于WTO的谈判工作,USTR在报告中批评一些成员的立场过于僵化,坚持新的协议和其它形式的谈判成果,必须在部长会议上获得通过,以及所有的谈判工作必须符合《多哈发展议程》。

此外,USTR质疑目前WTO对会员国经济发展状态的认定方式,称WTO会员可以自我认定是发展中国家,这样的作法“损害了WTO规则的可预见性,削弱了新自由化协定谈判结果的确定性”。

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